L’attività di verifica della congruità della manodopera rappresenta un adempimento obbligatorio introdotto dal Decreto Ministeriale n. 143 del 25 giugno 2021, finalizzato a garantire la corretta applicazione dei contratti collettivi di settore e a contrastare fenomeni di lavoro irregolare nell’ambito dell’edilizia pubblica e privata.
Per le imprese edili, di costruzioni, società immobiliari, strutture alberghiere e per le aziende che intendono ampliare o realizzare nuovi stabilimenti produttivi, tale procedura costituisce oggi un passaggio imprescindibile per la regolarità dell’appalto o del cantiere, incidendo direttamente sulla possibilità di ottenere la regolarità contributiva (DURC) e sulla successiva liquidazione dei lavori.
Finalità e inquadramento normativo
Il DM 143/2021 ha introdotto l’obbligo di verifica della congruità della manodopera impiegata nei lavori edili rispetto all’importo complessivo dell’opera. In termini pratici, si tratta di controllare che la quantità di lavoro dichiarata (in ore e costo della manodopera) sia coerente con il valore economico dell’intervento.
Il parametro di riferimento è determinato da specifiche tabelle ministeriali, che individuano per ciascuna tipologia di opera una percentuale minima di incidenza della manodopera sull’importo complessivo dei lavori.
Ambito di applicazione
La verifica di congruità si applica a:
- lavori pubblici, indipendentemente dall’importo
- lavori privati di importo complessivo pari o superiore a € 70.000,00, nei casi in cui sia presente un titolo abilitativo edilizio
Sono soggetti all’obbligo sia l’impresa affidataria (General cCntractor), sia le imprese subappaltatrici, con la necessità di garantire che, nel complesso, l’opera rispetti i parametri di congruità previsti.
La gestione tramite portale “EdilConnect”
L’intero procedimento amministrativo è oggi gestito in via telematica attraverso la piattaforma “EdilConnect”, predisposta dal sistema nazionale delle Casse Edili/Edilcasse.
Il portale consente di:
- registrare e associare l’opera edilizia al cantiere
- caricare i dati anagrafici dell’impresa affidataria e delle eventuali subappaltatrici
- inserire l’importo complessivo dell’opera, la tipologia dei lavori e la relativa categoria SOA o CCNL di riferimento
- monitorare mensilmente le denunce contributive per la manodopera impiegata
- richiedere, a fine lavori, il rilascio dell’attestazione di congruità
L’attività tecnica e amministrativa di gestione su EdilConnect richiede conoscenze specifiche sia in materia giuslavoristica che fiscale-contributiva, oltre alla capacità di interfacciarsi con la Cassa Edile territorialmente competente, gli enti appaltanti e i direttori dei lavori.
Ruolo dello Studio Tecnico Amministrativo AGECO e finalità operative
Lo Studio Tecnico Amministrativo AGECO amministra gli adempimenti di congruità:
- supporta l’impresa nella registrazione dell’opera e nella creazione della pratica EdilConnect
- verifica la corretta imputazione delle ore di manodopera rispetto alle categorie di lavoro
- mantiene un costante monitoraggio sull’andamento della congruità, anticipando eventuali scostamenti o criticità
- cura i rapporti amministrativi con la Cassa Edile, garantendo la conformità della documentazione caricata
- redige e presenta la richiesta di attestazione finale di congruità, necessaria per la chiusura regolare del cantiere
L’attestazione rilasciata costituisce condizione indispensabile per:
- la validità del DURC di congruità
- il pagamento del saldo lavori da parte del committente o dell’appaltatore principale
- l'accesso a contributi o agevolazioni fiscali connessi all’intervento edilizio
Conseguenze della mancata congruità
In assenza del rispetto della congruità, la Cassa Edile può:
- negare il rilascio dell’attestazione
- segnalare l’irregolarità agli enti preposti (INPS, INAIL, Ispettorato del Lavoro)
- determinare il blocco del DURC, con impossibilità per l’impresa di partecipare a nuovi appalti o ottenere liquidazioni
Per questo motivo, la gestione preventiva e puntuale di tale pratica è fondamentale per la continuità operativa e la reputazione aziendale dell’impresa.